举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 我国生物医药财产专项政策中财产基金条目的解读2020/1/16 来历：火石缔造 浏览数：

本文研究阐发了近几年20多个城市的生物医药财产专项政策，摘录了此中触及到基金的条目，以阐发领会处所政策在搀扶企业方面，经由过程金融撑持来帮忙企业解决当下社会本钱融资难问题的环境。

1、概述

经由过程挑选近几年多地生物医药财产专项政策（触及基金条目），并进行汇总阐发，发现政策的三个特点，首要包罗：

1. 省、市一级的专项政策根基不明白划定当局机构倡议组建的基金范围，整体政策比力宏不雅；

2. 关在当局财产基金的搀扶首要分为两个维度，给投资机构的风险补助和给企业的融资嘉奖两年夜类；

3. 年夜部门地市的关在若何用户基金这个东西，作为招商和企业搀扶的手段，还都处在测验考试摸索阶段。

针对每类性的关在基金的政策，我们分类清算了一些典型的内容，创业者和投资人可以有针对性的领会此中与本身相干的部门。特别是对有投资选址需求的企业，当企业落地一个城市的时辰，处所当局的基金搀扶政策作为纲要，需要在框架以内搀扶，是以搀扶力度也能够从政策中进行分化。

2、典型宏不雅基金搀扶政策条目

（一）《启东市增进生命科学财产成长若干搀扶政策》启政发〔2016〕84号

市当局设立范围为10亿元的生命科学财产成长基金，专项用在搀扶生命科学类项目研发、引进、投入和扩年夜再出产。

（二）《广州市加速生物医药财产成长若干划定（试行）》（穗府办规〔2018〕5号）

设立首期范围100亿元的广州生物医药财产投资基金，搀扶新药、立异医疗器械项目和生物医药财产园区扶植，被投项目在审评审批、药品监视治理等方面纳入市、区有关部分绿色通道、优先打点。

成立广州市生物医药财产同盟，调集“政产学研用融”等财产资本，构建独具特点的生物医药财产生态圈。组建高条理参谋专家智库，为财产成长供给决议计划咨询。自同盟成立之日起持续3年，每一年划拨专项经费50万元，用在撑持展开手艺立异协作、交换勾当、组织培训和举行高端论坛、展会等年夜型勾当。

（三）《天津市生物医药财产成长三年步履打算（2018-2020年）》（津政办发〔2018〕41号）

强化财务金融撑持。兼顾操纵好智能制造、科技型企业成长、中小企业成长等相干专项资金，对生物医药财产利用示范、立异创业和公共办事平台扶植等项目赐与撑持。以海河财产基金为支持，阐扬300亿元生物医药财产基金的感化，带动社会本钱对具有较好竞争性和成长潜力的医药企业展开股权投资。撑持生物医药企业拓宽融资渠道，成长常识产权质押融资、科技担保等科技金融办事。

现实上年夜部门关在财产基金的政策，都未明白申明财产基金的范围有多年夜，若何搀扶，搀扶哪些类的企业，具体可以参看第四部门泛化基金政策。

3、典型搀扶企业的基金政策条目

（一）《关在加速推动姑苏市生物医药财产高质量成长的若干办法》（苏府办〔2019〕69号）

金融撑持依托姑苏基金，以市场化体例参股或设立涵盖项目落地、股权投资、新药引进和海外医疗办事等范畴的年夜健康财产基金，打造具有姑苏特点的生物医药和医疗健康财产基金群，投资并促进相干立异项目落户姑苏。加年夜对草创型生物医药企业的撑持力度，重点撑持新药、立异医疗器械项目和生物医药财产园区扶植，被投项目在审评审批、药品监视治理等方面纳入市、区有关部分绿色通道、优先打点。

积极鼓动勉励各在苏金融机构操纵立异的金融东西，增进本市生物医药财产成长，打造姑苏市生物医药企业成长指数。鼓动勉励各类在苏金融机构加年夜对本市生物医药企业或机构的投资力度，撑持优良生物医药企业充实操纵境表里多条理本钱市场上市挂牌融资，拓宽直接融资渠道。对在本钱市场实现IPO的生物医药类企业，按划定赐与每家最高不跨越100万元嘉奖。

（二）《南京江北新区自贸区生物医药财产成长增进政策》

1. 强化当局指导基金撑持

对主营化学药品一类、生物成品一至三类（医治与预防用）、高端制剂（限脂质体、脂微球、纳米制剂等新型打针给药系统，口服速释、缓控释、多颗粒系统等口服调释给药系统，经皮和粘膜给药系统）、中药一类、三类医疗器械或立异医疗器械等高端立异企业，入驻新区五年内前三轮融资中取得市场化运作的专业投资机构（或上市公司）股权投资或开创团队投资固定资产达5000万元的，新区当局布景的指导基金经评估后可依照市场化股权投资或开创团队固定资产投资总额不跨越50%的额度予以政策性投资，并按商定时候和价钱退出。单个企业享受政策性投资额度最高不跨越1亿元。

2. 鼓动勉励企业市场化引进社会本钱

对主营化学药品一类、生物成品一至三类（医治与预防用）、高端制剂（限脂质体、脂微球、纳米制剂等新型打针给药系统，口服速释、缓控释、多颗粒系统等口服调释给药系统，经皮和粘膜给药系统）、中药一类、三类医疗器械或立异医疗器械等高端立异企业，单次取得市场化运作的专业投资机构（或上市公司）股权投资到达1000万元（或等额外资），依照现实取得投资额的1%赐与企业嘉奖。赐与单一企业的嘉奖额累计不跨越500万元。

企业引进投资或实行上市打算进行股分制革新，对开创股东小我和员工持股平台因股权让渡或股改分红缴纳小我所得税或企业所得税达500万元的，依照对区级财务进献的50%赐与企业嘉奖。

3. 鼓动勉励企业上市成长

企业在国内A股上市，对开创股东小我或员工持股平台在股票解禁期后3年内进行股票让渡缴纳小我所得税或企业所得税达500万元的，依照对区级财务进献的50%赐与企业嘉奖。

（三）《关在加速余杭区生物医药财产成长的若干政策定见（收罗定见稿）》

增强金融撑持。（1）对合适前提的企业保举列入中小企业科技风险池或助保贷基金，享受同期银行基准利率贷款，最高额度1000万元；（2）经由过程评审的企业，可申请享受天使胡想基金撑持，最高可达150万元；（3）对合适前提的企业，可申请享受让利性股权投资指导基金撑持，最高可达2000万元。

（四）《宁波市加速推动生物医药财产成长若干政策办法》（甬政办发〔2018〕113号）

1. 强化金融撑持

鼓动勉励生物医药企业采纳股权、租赁、信任、基金等体例进行融资。鼓动勉励并推动合适前提的生物医药企业上市，对新上市企业按相干政策赐与撑持。鞭策金融机构供给多种金融产物和金融办事，加年夜对合适前提的生物医药企业贷款撑持力度。鼓动勉励市天使投资指导基金、创业投资指导基金、工业和信息财产基金等优先投资生物医药财产。对取得私募基金投资，且取得市创业投资指导基金或天使投资指导基金跟投的草创型企业，赐与企业最高200万元的津贴。

2. 担保机构为生物医药财产供给贷款担保，撑持生物医药企业常识产权质押贷款

在具体的搀扶企业部门，我们从给出的政策条目可以看到，南京江北新区和杭州余杭区的政策是相对照较明白和细化的，企业可以比力好的依照条目进行兑现。

4、典型搀扶投资机构的基金政策条目

（一）《关在增进中关村国度自立立异示范区药品医疗器械财产立异成长的若干办法》（中科园发〔2019〕27号）

（十五）阐扬北京市科技立异基金指导感化，撑持设立药品医疗器械投资子基金，投资药品医疗器械中初期项目。对合适前提的天使投资机构，依照其现实投资额的15%赐与风险补助，单笔补助不跨越50万元，单家投资机构每一年补助总额不跨越150万元；对合适前提的创业投资机构，依照其现实投资额的10%赐与风险补助，单笔补助不�첩����.txt跨越100万元，每一年单家投资机构补助总额不跨越200万元。

（二）《重庆市加速生物医药财产成长若干政策》（渝府办发〔2019〕56号）

鞭策股权投资。成立当局指导的生物医药财产专项投资基金，经由过程当局资金指导、金融本钱和医药企业介入的体例构成总范围100亿元以上的股权投资基金，加年夜对生物医药财产的投资力度，不竭拓展企业直接融资渠道。当真落实创业投资企业和天使投资小我投向种子期、草创期的科技型企业，按投资额的70%抵扣创业投资企业和天使投资小我应纳税所得额等国度税收优惠政策。对依法设立的各类市场化运行的私募股权、创业投资基金，按其年度对当地生物医药企业合计到账投资金额的1%，赐与基金治理公司、团队和被投项目持有人团队最高不跨越300万元的一次性嘉奖。

重庆市的政策比拟较而言同时赐顾帮衬了投资机构和企业，在成立的财产基金方面也比力年夜，有100亿的明白范围，有益在投资机构和企业按照政策条目兑现。

5、泛化的经由过程基金撑持企业成长的典型政策

（一）《北京市加速医药健康协同立异步履打算（2018—2020年）》（京政办发〔2018〕37号）

指导医疗机构加速功效转化。增强医疗机构、企业协同，摸索成立增进科技功效转化的医药健康协同立异研究院。摸索由医疗机构结合企业、社会本钱、财产手艺同盟等组建医药健康立异和转化基金，撑持医药科技立异和功效转化。

做好资金保障。聚焦立异药、高端医疗器械和医药健康与人工智能、年夜数据手艺融会等范畴的原始立异，加年夜市区两级财务资金投入力度。依托北京市科技立异基金设立医药健康范畴子基金，吸引社会本钱介入，积极撑持处在分歧阶段的立异项目。增强企业上市、并购重组等投融资办事，拓宽企业融资渠道。

（二）《北京市加速科技立异成长医药健康财产的指点定见》（京发〔2017〕27号）

加年夜资金撑持。落实国度对医药健康财产的撑持政策，采纳津贴、贴息、本钱金注入、投资跟进等多种情势撑持医药健康财产成长，设立医药健康财产创业投资基金和股权投资基金。撑持金融机构开辟立异融资营业，丰硕融资渠道，下降融资本钱。充实阐扬本钱市场感化，撑持合适前提的医药健康企业挂牌上市和刊行债券。

（三）《闵行区关在加速推动生物医药财产成长的专项政策细则》（闵科委规发〔2018〕1号）

吸引社会本钱撑持生物医药财产成长。经由过程每一年放置预算资金或基金投资收益转动投入等体例，设立区创业投资指导基金、区天使投资指导基金等各类当局投资基金，与社会本钱合作，放年夜资金体量，撑持生物医药草创期的企业。撑持各镇、重点财产园区以“基金基地”或“基金 园区”的体例撬动社会本钱成立财产母基金，采纳“一事一议”的体例，经由过程区当局投资基金和镇级资金以参股体例赐与必然撑持，重点对生物医药从头开辟、研发、再扩年夜的财产进行撑持。拜见闵行区关在增进金融财产成长的实行定见的操作细则和后续相干政策。

（四）《金山区关在增进生物医药财产高质量成长三年步履方案》（2019-2021年）（金府办发〔2019〕35号）

1. 完美财产投融资系统。借助财务资金的指导撬动效应和市场在资产设置装备摆设中的决议性感化，指导社会资金在生物医药财产范畴投资，会聚各类生物医药投资基金，完美金山区生物医药财产投融资系统。

2. 拓宽融资渠道，健全投融资办事收集。鼓动勉励各类在苏保险机构供给生物医药人体临床实验责任保险、生物医药产物责任保险等定制化综合保险产物，并纳入姑苏市科技保险补助规模。

（五）《关在撑持生物医药财产成长的若干政策》（徐委办[2019]202号）

设立市生物医药与年夜健康财产投资基金，重点撑持重年夜财产项目扶植，指导社会本钱、财产本钱和金融本钱等投向生物医药与年夜健康财产。

（六）《连云港经济手艺开辟区“中华药港”招商引资政策（试行）》（连开委〔2019〕60 号）

基金搀扶。当局指导基金经评估后依照市场化股权投资予以必然比例的政策性投资，并按商定时候和价钱退出。

（七）《深圳市年夜鹏新区关在增进生物财产成长的若干办法》（深鹏办规〔2017〕7号）

指导创业投资机构和财产投资基金投资生物项目。指导和鼓动勉励合作性融资担保公司，为生物科技企业和项目供给较年夜担保额度。

6、结语

当前全部企业融资情况处在隆冬期间，本钱处在沉着阶段。在火石缔造所接触和办事的浩繁企业中，都期望可以或许取得当局财产基金的投资，而成为投资落地的条件前提。因为生物医药范畴项目标复杂性，处所当局多趋势在选择有机构领头的企业，是以堕入到一个本钱怪圈傍边。

在生物医药范畴若何成立财产母基金、指导基金、成长基金和上市企业强大基金，在企业分歧阶段，连系本地财税和财产成长计谋，还需要摸索和测验考试更多的路子。

好的方面是，新出的政策城市说起经由过程基金和社会化本钱杠杆来解决企业融资难的问题，有投资选址需求的企业，可以参考以下城市的政策，假如确切需要当局基金撑持的项目，则可以重点斟酌以下表中的部门城市。

附表 最近几年来我国部门地域生物医药财产专项政策信息