举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 从招标法则的转变来看监管方对国度集采的立场2020/1/17 浏览数：

1月17日，全国注视的第三轮全国药品集中采购成果行将发布。

本次招标的法则与前两次比拟有了较年夜的转变：入围企业数目、供给区域划分、采购周期等，每条城市对相干企业的竞标带来极年夜的影响。

招标法则表现着国度医保局把控药品集采的立场。那末，三次药品招标法则的转变是甚么？这些演化又意味着甚么呢？

表1 三次药品集采招标法则演化介绍

数据来历：上海阳光医药采购网，中康财产本钱研究中间

招标法则慢慢完美

入围企业数目增多。三次招标的入围法则转变，可以看出中标数目上限逐步增多。第一次“4+7”国采采取独家中标的法则，第二轮扩围招标每一个品种中标企业增至3家。第三次药品招标把规模扩大至全国，入围企业法则酿成了每一个品种中标企业为1、2、N-1、N-2、N-3，最多6家，并且每一个品种在一个区域只选一家，入围数目级翻倍，增添了中标难度，企业竞争将会加倍充实。

值得存眷的是，在第三次集采招标文件的“申报资历”中明白提出“合适以下申报要求的企业须在划定时候提交申报材料，未提交的，将影响该企业所涉药品在全国规模内的集中采购。”因而可知，第三次集采招标原则上要求所有合适申报资历的企业都介入，过评产物不成以不报价。这是前两次集采文件都没有说起到的。

采购周期耽误。第一轮独家中标，每家企业采购周期只有1年。而第二轮每一个品种增至3家企业，采购周期耽误到2年。第三轮统一品种答应跨越4家企业中标，采购周期耽误至3年。

可见跟着当选企业数目的增多，采购周期也耽误。药品的采购周期耽误，意味着中标企业在将来可以有更长时候连结全国必然市场份额，在必然水平上包管了企业在采购周期时候里的发卖额。

竞标价钱前提立异。值得留意的是，前两次药品招标在终究肯定当选企业时，选择的体例是多家企业报价比拼，依照药品差比价法则对分歧企业主品规的申报价钱进行比价，肯定终究当选企业。可是，第三次全国招标除像前两次招标法则中的药品比价外，还列出了三条并列前提，知足此中之一便可取得拟当选资历。并且，第三次的招标文件中，每个药品的品种都明白给出了最高有用申报价，即药企报价不克不及高在最高有用申报价。这在前两轮招标法则中都没有说起。

第一顺位企业选择机遇增多。针对拟当选企业选择供给地域的法则，第二轮同盟招标的要求是拟当选企业按申报价钱由低到高顺次瓜代确认供给地域，每一个拟当选企业每次选择一个省（区），反复上述进程，直至所有省（区）选择确认终了。可是第三次招标的轮选向第一顺位企业供给多了一个选择机遇，让第一顺位企业先优先选一次，后面再最先近似第二轮轮选的情势。

招标法则的转变是多方博弈的成果

从监管端角度看：综合阐发三次招标法则转变，国度把控招标法则的制订，从入围法则、竞价前提、采购周期和其他附加前提等指导企业进行竞价比拼，让药品价钱进一步下降。可以说，药品降价是集采试点的第一要务。

但前两轮招标成果显现出的年夜幅度降价，在脍炙人口的同时，也很轻易让监视方耽忧供给药品的质量问题，所以入围企业数需要增加，不克不及一家独年夜，尽可能规避药品质量问题。同时，在药品供给量问题中，第一轮的独家中标也许会让国度耽忧这些中标企业不克不及供给充足的药品供给，从而影响行业不变。并且随后的第二次和第三次招标的供给地域规模从11个城市扩宽到“4+7”同盟，再从同盟拓宽到全国，供给规模增年夜，供给药品的企业数目也需要随之增多。

为了吸引更多企业前来竞标，招标法则里除直接增多每品种的入围企业数，第三轮招标明白要求合适前提的企业都要申报。别的，耽误采购周期，意味着企业错过中标的本钱将会更年夜，此举也是但愿企业竞争更充实，降价结果更好。

在价钱要求方面，第三次招标给出了每种药品品种的最高有用申报价，实际上是在针对竞争不充实的药品品种，特别是某些出产企业较少的品种。固然，招标法则不但有要求，也有嘉奖设置。设置第一顺位企业有多一次选择地域的机遇，是但愿借此吸引各个医药企业下降价钱，争夺第一顺位，从而增添降价幅度。

持久来看，国度药品集采招标的当选企业数目有限，而且采购周期长，中标企业有可能由于成功抢占市场份额而在往后的招标中一向连结优势，必将会对没有中标的企业发生晦气的影响。假如这类趋向发酵，将会有一多量医药企业倒闭，乃至可能会呈现卑劣的社会影响。是以国度在制订招标法则�첩����.txt时，降价程序需要做好把控，鼎新太快可能会引发行业不不变。

从企业真个角度看：招标文件给定了游戏法则，每个医药企业在抢占市场份额的进程中都是公允竞争的，相当在从头把市场洗牌。在没有集采的年月，一些范围较年夜的医药企业可能花了庞大的发卖本钱去铺开市场，抢占了市场先机，药品订价也较高。但药品集采的时期开启，市场就把控在国度手里，每一个企业都公然、公允竞价。一些年青的医药企业可能前期投入市场的本钱不高，是以现在报价会更斗胆，而范围较年夜的企业从高订价被迫降价竞标，损掉或许惨痛。

将来招标法则畅想

医改路漫漫，招标法则的改变可以感触感染到医改在一步步推动，但轨制鼎新可能也会激发新的问题。药品招标触及药品价钱、质量、供给量等国度需要把控监视的问题，同时也触及到药企的好处、成活，这是当局和药企之间的博弈，也是多家药企之间的博弈。

将来招标法则会若何转变呢？降价依然是第一驱动力，但同时也可能会设置相干法则来把控药品的质量和供给量。

综上所述，我们猜测将来药品集采招标入围法则有以下转变：1）入围企业数目上限会继续增多；2）呈现更高级版本的入围前提，附加一些立异的前提；3）跟着中标企业数目增多，采购周期会逐步变长；4）会呈现一些有益前提或机遇，吸引企业降价；5）可能会呈现药品的质量和供给量监管法则。